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关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见
本文摘要:爱游戏官网,爱游戏官方app,改革方向明确,步伐稳定,加大政策支持力度,加强典型示范指导,鼓励创新农业经营体制机制,根据土地条件逐步适应,不能大跃进,不能强制命令,不能行政盲目指挥,农业适度规模经营发展适应城市化进程和农村劳动力转移规模,适应农业科技进步和生产手段改进程度,适应农业社会化服务水平二基本原则-坚持农村土地集体产权,稳定农户承包权,活跃土地经营权,以家庭承包经营为基础,推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见伴随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,农户承包土地经营权流转明显加快,发展适度规模经营成为必然趋势。实践证明,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必经之路,有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率,有利于保障粮食安全和主要农产品供应,有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收,从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发,积极安全进。

土地流转

引导农村土地是指承包耕地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,现提出以下意见。一、整体要求指导思想。

全面了解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神,根据加快建立以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和生产技术先进、经营规模适中、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路要求,以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标,坚持农村土地集体所有,实现所有权、承包权、经营权三权分配,引导土地经营权有序流转,坚持家庭经营基础,积极培养新型经营规模和农村经营规模的完善。改革方向明确,步伐稳定,加大政策支持力度,加强典型示范指导,鼓励创新农业经营体制机制,根据土地条件逐步适应,不能大跃进,不能强制命令,不能行政盲目指挥,农业适度规模经营发展适应城市化进程和农村劳动力转移规模,适应农业科技进步和生产手段改进程度,适应农业社会化服务水平二基本原则-坚持农村土地集体产权,稳定农户承包权,活跃土地经营权,以家庭承包经营为基础,推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。

-坚持以改革为动力,充分发挥农民的初心,鼓励创新,支持基层先试,通过改革解决发展问题。-坚持依法、自愿、有偿,以农民为主体,政府支持引导,市场配置资源,土地经营权流转不得违反承包农民意愿,不得损害农民权益,不得改变土地用途,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。-要坚持经营规模适度,提高土地经营规模,防止土地过度集中,兼顾效率和公平,提高劳动生产率、土地生产率和资源利用率,确保农地农业,重点支持粮食规模化生产。二、稳健完善农村土地承包关系三健全土地承包经营权登记制度。

建立健全承包合同取得权、登记备案权、凭证证权的土地承包经营权登记制度,是稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转、发展适度规模经营的重要基础工作。完善承包合同,完善登记簿,颁发权属证书,加强土地承包经营权物权保护,为开展土地流转、土地纠纷调整、补助政策完善、征地补偿和抵押担保提供重要依据。

建立完善土地承包经营权信息应用平台,便于大众查询,有利于服务管理。土地承包经营权确认权登记原则上确认权到达家庭,在尊重农民意愿的前提下,确认权也可以不确定。

切实维护女方的土地承包权益。四推进土地承包经营权确认权登记证。根据中央统一配置、地方全面负责的要求,在稳步扩大试验的基础上,5年左右基本完成土地承包经营权确认权登记证,妥善解决农户承包地块面积不允许、四至不清楚等问题。

在工作中,各地保持承包关系稳定,根据现有承包帐簿、合同、证明确认承包地归属的依法规范操作,严格执行政策,根据规定内容和程序开展工作,充分调动农民大众的积极性,依靠村民民主协商,自主解决矛盾纠纷,从实际出发,以农村集体土地所有权确认权为基础,根据第二次全国土地调查成果,采用符合标准规范、农民大众认可的技术方法有关部门应加强调研,有针对性地提出操作性政策建议和具体工作指导意见。土地承包经营权确认权登记证工作经费纳入地方财政预算,中央财政给予补助。三、规范引导农村土地经营权有序流转五鼓励创新土地流转形式。

鼓励承包农民依法转包、租赁、交换、转让、出资等方式转让承包地。鼓励有条件的地方制定支援政策,引导农户长期转移承包地,促进转移就业。鼓励农民在自愿前提下交换和解决承包地细分问题。同等条件下,本集体经济组织成员享有土地流转优先权。

以转让方式转让承包地的,原则上必须在本集团经济组织成员之间进行,必须得到承包人的同意。以其他形式流通的,应当依法向发包人申报。

抓紧研究探索集体股权、农户承包权、土地经营权在土地流转中的相互权利关系和具体实现形式。根据全国统筹安排,稳步推进土地经营权抵押、担保试点,研究制定统一规范的实施办法,探索建立抵押资产处置机制。六严格规范土地流转行为。土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转,价格如何确定,形式如何选择,应由承包农户自主决定,流转收益应归承包农户所有。

土地经营权

流转期限应由流转双方在法律规定范围内协商确定。没有农民的书面委托,农村基层组织无权以任何方式决定流通农民的承包地,不能以少数人的名义,整个村庄的农民承包地集中在对外招商经营。防止少数基层干部私下接受,谋求私利。

严禁通过设定任务、指标或将流动面积、流动比例纳入业绩评价等方式推进土地流动。七加强土地流转管理和服务。

有关部门应研究制定流通市场运行规范,加快发展多种形式的土地经营权流通市场。依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台,完善县乡三级服务和管理网络,建立土地流转监测制度,为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。土地流转服务主体可以开展信息交流、委托流转等服务,但禁止层层转包获利。土地流转给非本村体成员或村集体受农户委托统一组织流转,利用集体资金改善土壤,提高地力的,可向本集体经济组织以外的流入方征收基础设施使用费和土地流转管理服务费,用于农田基本建设和其他公益性支出。

引导承包农户与流入方签订书面流通合同,使用统一的省级合同示范文本。依法保护流入方的土地经营权益,流入合同到期后,流入方可以在同等条件下优先更新。加强农村土地承包经营纠纷调整仲裁体系建设,健全纠纷调整机制,妥善解决土地承包经营流动纠纷。

八合理确定土地经营规模。各地应根据自然经济条件、农村劳动能力转移情况、农业机械化水平等因素,研究确定当地土地规模经营的适当标准。

防止脱离实际,违背农民意愿,片面追求超大规模经营的趋势。现阶段,土地经营规模相当于当地家庭承包地面积的10~15倍,农业收入相当于当地二三产业务工人收入的,应予以重点支持。创新规模经营方式,在引导土地资源适度聚集的同时,通过农民的合作和联合,开展社会化服务等多种形式,提高农业规模化经营水平。九支持粮食规模化生产。

土地经营权

加大粮食生产支持力度,原粮食直接补助金、良种补助金、农资综合补助金的归属由承包农家和流入者协商确定,追加部分应倾向于粮食生产规模经营主体。在有条件的地方,根据实际粮食播种面积和产量对生产者进行补助试验。

农民

对于从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体,如果符合申报农机购贴条件的,应优先安排。探索选择运行规范的粮食生产规模经营主体开展目标价格保险试验。

加快粮食生产规模经营主体营销贷款试验,允许粮食作物、生产和辅助设施抵押融资。粮食品种保险应逐步实现粮食生产规模经营主体保证,适当提高粮食大县稻谷、小麦、玉米三种粮食品种保险的保险费补助金比例。

各地区各有关部门应研究制定相应的辅助方法,为粮食生产规模经营主体提供支持服务。十加强土地流转用途的管制。

坚持最严的耕地保护制度,切实保护基本农田。严禁以土地流转的名义违反非农建设。严禁在流转农地建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、个人俱乐部等。严禁占有基本农田挖池塘种树等破坏栽培条件的行为。

严禁破坏、污染和占用闲置耕地和农田基础设施。坚决调查以租代征违法违反非农建设行为,禁止擅自非农化耕地。

利用规划和标准引导设施农业发展,加强设施农用地用途监督。采取措施保证流动土地用于农业生产,通过粮食直接补助金、良种补助金、农资综合补助金等方法可以抑制荒废耕地的行为。在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区,不符合产业规划的经营行为不再享受相关农业生产支持政策。合理引导粮田流转价格,降低粮食生产成本,稳定粮食种植面积。


本文关键词:规模经营,承包,土地经营权,爱游戏官网,土地

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